24.02.2011
Федеральный арбитражный суд Центрального округа постановлением от 13 января 2011 года по делу N А54-1862/2010-С2 оставил состоявшиеся судебные акты без изменения, а кассационную жалобу МИФНС - без удовлетворения.
Общество обратилось в суд с заявлением о признании незаконными действий МИФНС, заключающихся в зачете излишне уплаченного НДС в счет погашения задолженности по пеням по НДС на основании принятых в этой связи решений о зачете. Решением суда, оставленным без изменения постановлением, заявленные требования удовлетворены.
В силу п.1 ст.78 НК РФ сумма излишне уплаченного налога подлежит зачету в счет предстоящих платежей налогоплательщика по этому или иным налогам, погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и штрафам за налоговые правонарушения либо возврату налогоплательщику в порядке, предусмотренном настоящей статьей. Согласно п.5 ст.78 НК РФ зачет суммы излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки по иным налогам, задолженности по пеням и (или) штрафам, подлежащим уплате или взысканию в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, производится налоговыми органами самостоятельно.
Поскольку зачет является разновидностью (формой) уплаты налога, на него распространяются общие положения НК РФ, определяющие сроки реализации права налоговых органов на принудительное взыскание налогов, пеней и штрафов, которые подлежат применению, в том числе и при произведении зачета сумм излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и иной задолженности.
Ст.78 НК РФ не допускает возможности проведения зачета излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки, по которой сроки на принудительное взыскание, установленные ст.ст.46-48, 69, 70 и 78 НК РФ, истекли (постановление Президиума ВАС РФ от 15 сентября 2009 года N 6544/09).
Учитывая, что согласно п.1 ст.72 НК РФ пени являются способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, они подлежат принудительному взысканию в том же порядке и в такие же сроки, что и задолженность по налогам и сборам, на которую они начислены.
В соответствии с определением Конституционного Суда РФ от 8 февраля 2007 года N 381-О-П положения пп.5 и 7 ст.78 НК РФ не предполагают, что налоговый орган вправе самостоятельно произвести зачет излишне уплаченного налога в счет погашения недоимки и задолженности по пеням, возможность принудительного взыскания которых утрачена в силу истечения сроков, определяемых на основе общих принципов взыскания недоимки, установленных в иных положениях НК РФ.
С учетом даты проведения зачета суд сделал правильный вывод о том, что установленные НК РФ предельные сроки для взыскания недоимки по НДС и, следовательно, спорных сумм пеней, инспекцией пропущены. Таким образом, зачет переплаты по НДС в счет задолженности по пеням произведен с нарушением сроков, установленных ст.ст.46-48, 70 НК РФ.